碳边境调节机制

关于CBAM

碳边境调节机制(CBAM)，也被称为欧盟碳关税，是欧盟为了应对气候变化，减少碳泄漏现象而设立的一种贸易措施，该机制旨在调整欧盟内外的碳排放在价格上的差异，使得同量碳排放在欧盟内外的碳定价基本持平。

欧盟理事会于2021年7月发布CBAM立法草案，作为“Fit for 55”（2030年欧盟温室气体排放较1990年至少减少55%，2050年前实现碳中和）应对气候变化一揽子计划中的一部分，并正式启动相关立法程序。2022年3月15日，欧盟理事会提出CBAM，12月13日欧盟议会和理事会就CBAM达成一致，定于2023年10月1日开始实施，预计2026/2027年正式立法。 CBAM在过渡期间首批纳入征收范围的产品种类最终确定为水泥、电力、化肥、钢铁、铝和化学制品（氢气）六大行业。

CBAM对中国企业出口的发展短期内将带来成本压力增加等问题，行业企业将积极寻求绿色低碳的生产经营策略，增强中国商品在全球市场中的竞争力，以应对CBAM带来的挑战。

实施阶段

第一阶段过渡期： 2023年 - 2025年12月31日

该阶段进口商需按季度提交CBAM报告，内容涵盖进口产品信息、碳排放、已支付的碳价等内容；商品生产商（出口商）需提交产品生产期间监测和收集的隐含排放数据，并向报告申报人通报数据；欧盟委员会将对信息进行评估，提出是否扩大行业和产品范围的建议。

过渡期是所有人的学习阶段，了解各自的角色和任务，促进2026年CBAM正式实施。

第二阶段部分实施期： 2026年1月1日 - 2033年12月31日

进口商需提交进口商品数量及碳排放量，并清缴税额获得CBAM证书；进口商所需要的碳排放数据通过出口商来获取，若出口国无法提供可靠数据，则可参照欧盟同行业排放强度最高的10%企业平均值数据。

第三阶段完全实施期：2034年1月1日后

免费分配覆盖的排放量为零，即进口商需提交所有的进口商品数量及排放量，并清缴税额以获得CBAM证书。